В целях принятия мер координационного характера, направленных на борьбу с наркопреступностью и ее профилактику прокуратурой Амурской области принимается комплекс мер. Данные вопросы рассматриваются на координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов области, расширенных заседаниях коллегий, оперативных совещаниях. Проводятся заседания межведомственных рабочих групп, в состав которых входят представители правоохранительных органов, где разрабатываются определенные мероприятия, направленные на своевременное выявление, раскрытие, пресечение и предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Исполнение намеченных мероприятий находится на контроле прокуратуры области.
Повышенное внимание также уделяется объективности и полноте отражения сведений о состоянии преступности и ее криминологических характеристик.
Анализ состояния преступности на территории Амурской области показал, что в первом полугодии текущего года количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков возросло на 10,9 % (904), а также тяжких и особо тяжких преступлений на 11,7 % (545). При этом уменьшилось количество сбытов наркотических средств на 5,9 % (со 185 до 174 фактов).
Удельный вес преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, от общего числа зарегистрированных, по области составил 9,6 % (1 полугодие 2016 г. - 8,1 %), что ниже среднероссийского показателя (10,3 %). Амурская область по данному показателю среди регионов России находится на 38 месте.
В ДФО наш регион на 6 месте, на первом-пятом: Приморский край – 13,6 % (+10,3 %, 2 516), Магаданская область – 11,4 % (-23,9 %, 188), Камчатский край – 10,2 % (-9,8 %, 277), Сахалинская область – 9,9 % (+10,4 %, 572), Еврейская автономная область – 9,8 % (+11,4 %, 166). Далее: Якутия – 5,8 % (-7,8 %, 345), Хабаровский край – 5,4 % (-21,9 %, 690), Чукотский автономный округ – 2,9 % (-50 %, 11).
Из числа зарегистрированных 14,4 % (130) преступлений анализируемой категории совершены в общественном месте, подавляющее большинство на улице 89,2 % (116).
Рост преступлений данной категории отмечен в следующих муниципальных образованиях области: г. Благовещенск – на 14,8 % (с 209 до 240), г. Райчихинск – на 16 % (с 25 до 29), г. Свободный – на 21,8 % (с 78 до 95), Архаринский район – на 8,3 % (с 24 до 26), Бурейский – на 30,8 % (с 26 до 34), Благовещенский – на 7,7 % (с 26 до 28), Ивановский – на 19,5 % (с 41 до 49), Константиновский – на 7,7 % (с 26 до 28), Магдагачинский – на 66,7 % (с 3 до 5), Мазановский – на 50 % (с 14 до 21), Михайловский – на 25 % (с 16 до 20), Сковородинский – на 83,3 % (с 6 до 11), Тамбовский – на 40,9 % (с 22 до 31), Тындинский – на 11,8 % (с 17 до 19).
Наибольший рост количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, зафиксирован на территории ЗАТО Циолковский (+ 80 %, с 15 до 27).
Среднеобластной уровень наркопреступности (количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в расчете на 10 тыс. человек населения) составил 11. Указанный показатель значительно выше, чем в среднем по области, в следующих районах: Архаринском – 18, Белогорском – 20, Бурейском – 16, Ивановском – 21, Константиновском – 22, Мазановском – 16, Ромненском – 18. Также как и по динамике наибольший уровень наркопреступности отмечен по ЗАТО Циолковский – 41.
Окончено расследованием 763 (1 полугодие 2016 г. - 713, + 7 %) преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из них со сбытом – 35 (91, - 61,5 %,). По 736 (685, + 7,4 %) преступлениям уголовные дела окончены производством и направлены в суд. По 27 преступлениям уголовные дела прекращены (28, - 3,6 %). Нераскрытыми остались 155 (233, - 33,5 %) преступлений. Процент раскрываемости составил 83,1 % (75,4 %).
Из незаконного оборота изъято 478,7 кг наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ, за аналогичный период 2016 года – 512,2 кг.
Из числа оконченных преступлений большинство их - 80 % совершены лицами, ранее совершавшими преступления, более 90 % преступлений совершены потребителями наркотических средств.
В сравнении с аналогичным периодом 2016 года на 4,3 % (с 23 до 22) снизилось количество преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершенных несовершеннолетними, их удельный вес составил 2,9 % (3,2 %).
В 1 полугодии текущего года выявлено 728 (641, + 13,6 %) лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, в т.ч. женщин – 40 (50, - 20 %). Из них 726 (638) лиц являются гражданами России.
Анализируя возраст и социальный состав участников таких преступлений можно сделать вывод о том, что по-прежнему большинство преступлений анализируемой категории на территории области совершаются гражданами Российской Федерации в возрасте от 18 до 40 лет, ранее совершавшими преступления, не имеющими постоянного источника дохода, являющимися потребителями наркотических средств.
Состояние законности при учете и регистрации преступлений анализируемой категории свидетельствует о принятии мер горрайпрокурорами по обеспечению достоверности учета и регистрации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.
В текущем году прокуратурой области выявлялись факты необоснованного учета преступлений; недостоверного отражения в учетных документах сведений об изъятии наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; мотиве преступлений; неотражения дополнительной характеристики преступления «незаконный оборот наркотических средств» и способа совершения преступления; совершения преступления потребителями наркотических средств.
Так, выявлялся двойной учет преступлений анализируемой категории путем необоснованной постановки на централизованный учет преступлений, совершенных в соучастии в форме пособничества в приобретении наркотических средств.
Недостоверно в документах первичного учета отражались сведения о количестве и виде изъятого из незаконного оборота наркотического средства на момент возбуждения уголовного дела и при направлении уголовного дела в суд. Зачастую причинами расхождения таких показателей являлись неверное отражение массы изъятого наркотика при округлении веса до целого числа либо неотражение этих сведений в учетных документах.
Допускался двойной учет одних и тех же наркотических средств, изъятых из незаконного оборота, по разным уголовным делам и отказным материалам.
Вышеуказанные нарушения влекут искажение статистической отчетности о количестве и виде изъятых наркотических средств по зарегистрированным и оконченным расследованием преступлениям.
В целях устранения выявленных нарушений территориальными прокурорами приняты меры к внесению соответствующих коррекций в документы первичного учета.
Полнота и своевременность учета преступлений и лиц, их совершивших, а также достоверность отражения показателей, характеризующих состояние преступности в сфере незаконного оборота наркотиков на территории Амурской области, находится на постоянном контроле территориальных и специализированных прокуроров, аппарата прокуратуры области.